加耶の政治體制がとの水準だったかについては，學者によって樣　な見解があります．加耶には＇國＇と　する十余りの政治　，すなわち小國がいたが，これは各　分立存在していたという見解もあり，一つの盟主國を中心とした連盟　という統合された秩序があったという見解もあり，その盟主國が一つではなく三四國ぐらいがあって，幾つかの小地域連盟　を成していたという見解もあり，百濟や新羅のような中央集權的な國家　制を成していたとみる見解もあります．すべての見解はそれなりの根據もあるが，加耶諸國は連盟　を成していたという見解が一般的であるように受け入れられます．

四世紀以前における前期加耶連盟の時期に，弁韓小國の支配者である渠帥たちは，勢力の大きさによって，臣智 險側 樊濊 殺奚 邑借という五等級の呼稱がありました．これは弁韓小國のなかで規模と序列による一定した差があったことを示します．そのなかで狗邪國の臣智[拘邪秦支]と安邪國の臣智[安邪　支]がもっとも序列が高く，その他の小國は對外關係においてそれらの決定を從わなければならなかったと推定されます．

ところで今まで發掘された一 四世紀の遺物と遺跡が，咸安よりは金海地方からずっと豊富に出土されている点をみると，狗邪國が安邪國より優越していたと推定されます．そして弁韓十二國は金海の駕洛國(狗邪國，加耶國)を中心に統合され前期加耶小國連盟　をなっていたと思います．

五世紀以後における後期加耶連盟の時期には，もっとも多いときには二十個の小國，少ないときには十個の小國が，高靈の大加耶國(加羅國)を中心として統合され，小國連盟　をなしていました．當時小國の支配者はその規模によって呼稱も異なり，＇旱岐＇または＇君＇という名稱を使用したが，盟主國の支配者は＇王＇の稱號を使用しました．大部分の時期に高靈の大加耶國だけが王の稱號を使用したが，540年代以後には咸安の安羅國も王の稱號を使用しているので，加耶諸國は南北二元體制をなっていた時もあったことが知られます．

連盟長の權限では，所屬國に對する稅金徵收 人力動員または徵發，小國あいだの紛爭に對する調整または戰爭のように連盟全體に影響がおよぶ重要對外政策の決定，連盟　の決定に不服する小國に對する懲戒などが行われました．反面に連盟長は所屬國の首長の地位を保障してやって，所屬國を外敵の侵掠から保護してやる役割を引き受けたりもしました．ただ加耶連盟長の權限はときには强く發揮されたが，周　情勢の　動や內紛などの要因により，弱く發揮される流動性がありました．

そのなかでも高靈の大加耶國だけは麾下の小國を統合し，新羅のような部　制をなしていたとみる見解もあります．＇部　制＇とは現代の連邦制國家のように，その內部にもろもろの小國があり，それらの自治權は認定されるが，外交權は王權によって統制され，外部的には單一國家名を使用して對外關係の窓口が單一化されてあったことをいいます．部　制になったということは，すでに中央集權　制を成した古代國家の初期狀態に到達されたことを意味します．しかし，未だにこれに關わる證據はあまりにも微弱で認定することはできません.

<金泰植>